11月16日，國家機關(guān)事物管理局、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》明確提出總體目標：到2025年，全國公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，年度能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內(nèi)，二氧化碳排放總量控制在4億噸以內(nèi)，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機構(gòu)碳達峰、全國公共機構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達峰。

同時，針對重點工作提出具體指標：到2025年，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%，實施合同能源管理項目3000個以上，力爭80%以上的縣級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求，創(chuàng)建300家公共機構(gòu)綠色低碳示范單位和2000家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，遴選200家公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者。 

《方案》提出加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推廣太陽能光伏光熱項目。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設施。鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。到2025年公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。推動太陽能供應生活熱水項目建設，開展太陽能供暖試點。

《方案》要求提升建筑綠色低碳運行水平，大力發(fā)展綠色建筑。推進節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。提高建筑用能管理智能化水平，鼓勵將樓宇自控、能耗監(jiān)管、分布式發(fā)電等系統(tǒng)進行集成整合，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造智能建筑管控系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化的能源管理。

在運用市場化機制方面，《方案》要求持續(xù)推進公共機構(gòu)節(jié)能市場化機制運用，鼓勵公共機構(gòu)采用能源托管等合同能源管理方式，調(diào)動社會資本參與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運行維護，到2025年實施合同能源管理項目3000個以上。實施過程中，委托專業(yè)機構(gòu)開展能源審計，依據(jù)審計結(jié)果及時采取節(jié)能降碳措施。公共機構(gòu)重點用能單位加大運用合同能源管理的力度。鼓勵有條件的地區(qū)推動公共機構(gòu)以適當?shù)姆绞絽⑴c碳排放權(quán)交易。